,《是 大臣》中的这句台词精准地概括了英国的欧洲政策。200年前,英国通过搅乱欧洲大陆来维护自身的霸权地位。200年后,一个动荡的欧洲有助于让这个岛国显得相对安全,以维持它仅剩的金融业优势。
然而,随着英国总实力的下降,这种手段的副作用已经远超于了它能够为英国带来的利益。自2016年公投脱欧之后,英国自身的经济也遭到了重大打击,民众对政府的满意度不断下降。8年之内,英国就更换了6任首相,保守党也失去了执政地位。不过脱欧之后的英国已无了退路,只能在搅乱欧洲的路上走到黑,来拖延经济崩溃的来临。
2022年,英国在挑拨俄乌冲突中甚至扮演了比拜登政府还要积极的角色。根据乌克兰谈判代表阿拉哈米亚透露,就在俄乌即将达成和平协议的关头,时任英国首相鲍里斯·约翰逊突访基辅,怂恿乌克兰不要与俄罗斯签署任何协议,只管去打仗。但是美联储加息对英国经济的冲击大大超过了英国金融业从俄乌冲突中获得的利益,保守党政府也终于在风雨飘摇中彻底倒台,而新上台的英国工党政府不仅不知收敛,甚至干起了公然干涉美国选举的骚操作。
2024年11月21日,特朗普竞选团队向美国联邦选举委员会提出投诉,要求对斯塔默政府干预美国总统选举发起调查,调查内容有英国工党成员向哈里斯捐款,为哈里斯团队制定竞选策略,以及在摇摆州帮助组织竞选活动等。然而,特朗普重回白宫及其退出俄乌冲突的决定,让英国的欧洲政策全盘落空,英国寄予厚望的英美自贸协定在特朗普“美国优先”的挑战下也将面临无疾而终的尴尬局面。这个风雨飘摇的岛国即将为它的投机主义付出沉重的代价。
2016年6月24日,英国脱欧公投结果出来的那一刻,第53任首相卡梅伦的政治前途也宣告结束。这位年富力强的首相身上有着英国政客特有的狡黠和投机色彩。卡梅伦本身支持英国留在欧盟,但是为了在竞选中获得脱欧派的支持,他承诺上台后进行一次脱欧公投。然而这一次他玩砸了。
当天,卡梅伦引咎辞职,将繁琐复杂的脱欧谈判留给了继任者特蕾莎·梅,这位英国历史上第二位女性首相不得不一边处理卡梅伦留下的烂摊子,一边将希望寄托在了大西洋的另一端。脱欧之后,只有英美自贸协定才能挽救岌岌可危的英国经济。然而,美国此时也正在进行一次影响国运的投票。几个月后,特朗普横空出世,成为了美国新一任总统。那时英国还没有意识到英美自贸协定将会在这位新总统手中遭遇怎样的困难。
特朗普对自贸协定的反感深入骨髓,他认为美国与任何国家签订的类似协议都是在让外国占便宜,这些国家用轻轻松松生产的商品,就从美国人手中换走了辛辛苦苦印出来的钞票。特朗普上任一周后,首相特蕾莎·梅就迫不及待地启程前往美国展开贸易协定谈判。一方面,英国政府急需与美国达成贸易协议,缓解脱欧对英国经济造成的冲击。
另一方面,特蕾莎·梅作为一个留欧派,并不希望英国和欧洲彻底切割,因此她采取了软脱欧的立场,希望在关税、贸易、移民等问题上能够和欧盟达成新的协议。外交部长鲍里斯·约翰逊则是强硬脱欧派,主张英国应该完全退出欧盟,甚至无协议脱欧。此时脱欧已经演变成了保守党内部两派人马的权力争夺。
在接下来的多轮谈判中,特蕾莎·梅与欧盟的协议遭到了硬脱欧派的严厉批评,脱欧法案在议会中不断被否决,原定的脱欧日期也一再延期。2018年6月,在经历了长达数月的拖延后,特蕾莎·梅的《退出欧盟法案》终于在议会以微弱优势获得通过。然而,硬脱欧派批评特蕾莎·梅的这份协议立场软弱,损害了英国的利益,脱欧事务大臣戴维斯和外交大臣约翰逊相继辞职,以示抗议。
2019年1月和3月,两份脱欧草案又接连遭到议会否决,特蕾莎·梅甚至提出以自己的辞职换取保守党议员支持协议草案。但是硬脱欧派连这份体面也不愿意给,而是选择了落井下石。在巨大的压力下,特蕾莎·梅于5月24日宣布辞去首相职位,强硬脱欧派鲍里斯·约翰逊如愿以偿成为了新首相。为了让议会批准自己的脱欧方案,2019年12月12日,约翰逊宣布解散议会,提前进行大选。借此,约翰逊在议会中的势力大涨,脱欧程序终于得以推进。
2020年1月31日,英国正式退出欧盟。但是迟缓的脱欧进程已经对英国金融业造成了严重打击。从公投结果出来到正式脱欧的四年间,英国流出到欧元区的资产总额已达到了1.3万亿欧元,约占英国金融业的10%。包括摩根大通、巴克莱银行、花旗银行在内的440家银行和金融企业也在将业务重心逐渐转移至欧盟国家,英国对英美自贸协定的需求更加迫切。
随着特朗普在2020年大选中输给了拜登,鲍里斯·约翰逊对即将上台的政府寄予了厚望。然而拜登政府对于英国的角色也自己的打算。2021年3月,拜登上任后不到两个月就暂停了英美自贸协定谈判。此时走投无路的英国已经深深陷入了美国为欧洲写好的剧本。
2022年2月26日,英国多位顶尖学者、分析师、战略家和公关专家齐聚伦敦,共同制定应对俄罗斯威胁的总体战略。根据西方独立媒体“灰色地带”的曝光,这次会议由英国国防部负责指挥和整合全球行动的查里·斯蒂克兰中将召集,隶属于国防部秘密项目“炼金术计划”。这一个项目策划了为乌克兰招募或培训全球志愿者导致乌克兰冲突升级的刻赤大桥爆炸,以及在俄罗斯境内的暗杀破坏等一系列活动。
同时在拜登政府的授意下,英国首相鲍里斯·约翰逊空降基辅,告诫泽连斯基,西方不会承认他与普京签署的任何协议,并承诺向乌克兰提供武器装备,以及对俄罗斯发起制裁。从此俄乌局势一发不可收拾,而在整一个完整的过程中,英国扮演了为拜登政府冲锋陷阵的角色。英国之所以愿意做美国的马前卒,不遗余力地扰乱欧洲局势,一方面是由于英国已经脱离了欧盟,欧洲大陆越乱,英国就显得越安全。另一方面,英国急需通过英美自贸协定与美国进一步绑定,挽救自身经济。
拜登政府暂停了英美自贸协定,就等于掐住了英国的咽喉。然而随着俄乌冲突一起,开始的是美联储的加息周期,英国的种种作为最终只是损人不利己。随着冲突的一直在升级,英国天然气价格一路上涨到了冲突前的3倍以上,通货膨胀超过了10%。同时,数以万计的偷渡客乘坐小船跨过了英吉利海峡。
2022年7月,鲍里斯·约翰逊爆发丑闻,被迫辞去了首相职务。随后接任的莉兹·特拉斯上台仅仅49天,就因为金融市场危机被迫辞职,最终由前外交部长苏纳克接任首相。2023年1月,超过50万英国工人罢工,包括铁路、公共交通、医疗、教育、邮政等公共行业一度陷入瘫痪。
在国内经济不断恶化的情况下,英国仍然没有停止对乌克兰的大力援助。2023年5月,英国率先向乌克兰提供远程巡航导弹“风暴阴影”,开创了西方国家向乌克兰提供远程巡航导弹的先例。2024年1月12日,苏纳克访问乌克兰,承诺提供25亿英镑的援助,并成为七国集团中率先和乌克兰签署双边安全协议的国家。自俄乌冲突爆发以来,英国总计承诺提供128亿英镑的军事援助,这一数字仅次于美国和德国,在所有援乌国家中排名第三。
英国竭力搅乱欧洲局势,并没有给我们自己所带来任何好处。2023年英国GDP增长率仅为0.1%,低于欧盟各国的平均值0.5%。由于保守党的执政成绩过于糟糕,2024年5月,英国首相苏纳克决定在经济情况继续恶化之前进行一次豪赌,宣布于7月4日提前举行大选。但是奇迹并没再次出现,保守党惨败,斯塔默率领工党时隔14年再次赢得了执政权。不过,这与其说是因为工党优秀,不如说是保守党的表现过于拉垮。
2024年英国议会选举的投票率为60%,这一数值是自1885年以来英国历次议会选举中的第二低,仅次于2001年的59%。而工党和保守党的合计投票率(57.6%)也创下了历史最低纪录,而且政党轮换也拯救不了在末路狂奔的英国。在为拜登政府的欧洲战略做了如此多的事情后,斯塔默领导的英国政府决定将全部筹码押在一方,全力支持哈里斯竞选。然而现实再次给英国开了一个巨大的玩笑,特朗普的上台让英国政府此前的努力全部都付之东流。
11月6日,特朗普宣布当选的消息引爆了英国下议院,新保守党领袖凯米·巴登诺赫指责斯塔默政府对特朗普的不当言论正在让英国付出沉重的代价,并敦促首相应该为外交部长此前对特朗普的“贬损言论”道歉。巴登诺赫还提到了大多数工党议员支持一份禁止特朗普向英国议会发表演讲的动议,并逼问议长是否会主动要求特朗普总统前来演讲。
在英国首相斯塔默在议会承受压力的同时,美国那边传来的消息也不乐观。10月底,在距离美国大选不到两周的时间,100多名英国工党成员出现在了美国七大摇摆州,帮助哈里斯团队进行竞选。工党的多名成员也都曾在不同场合猛烈抨击过特朗普,这些举动招致了特朗普对斯塔默政府的严重不满。得知特朗普赢得美国总统大选后,斯塔默立刻打去了祝贺电话,外交大臣拉米也匆忙在推特上表示“美国是英国最好的朋友”。
然而,睚眦必报的特朗普并不打算就此忘记斯塔默政府在美国大选中的骚操作。特朗普高级经济顾问斯蒂芬·摩尔强硬地表示,英国必须在美国和欧盟的经济模式之间做出明确选择,否则可能会损害未来的英美贸易协定谈判。这其实就是在敲打英国,不要想着与欧盟旧情复燃。同时,特朗普也没有向英国做出任何承诺。
根据一项调查显示,特朗普的无差别关税政策可能使英国的出口额损失220亿英镑。美国高盛集团也因为特朗普的关税政策,将英国2025年的经济稳步的增长预测从1.6%下调至1.4%。另一方面,英国首相斯塔默也的确在试图修复与欧盟的关系。
10月2日,斯塔莫访问了欧盟总部布鲁塞尔,呼吁英国和欧盟在国防、能源以及偷渡客问题上加强合作。欧盟则要求英国实施青年流动计划,让欧洲和英国的年轻人可以自由出入并享受免签。而斯塔默的竞选承诺之一是要解决移民问题,因此他坚决拒绝青年流动计划,这种只想要好处,不愿也负责任的行为自然不会得到欧盟的配合。欧盟关系委员会称,将充分尊重与英国签署的脱欧协议。在欧盟和特朗普的夹击之下,英国需要在人嫌狗厌的困境之下找到一条出路。
11月11日,斯塔默前往法国,与马克龙一起纪念一战停战日,并且在活动上赞颂了英法两国渊远流长的“友谊”。这是80年来首位英国首相赶赴法国参加一战纪念活动。上一个参加这一活动的英国首相,还要追溯到二战时期的丘吉尔。活动结束后的一份声明提到,英法两国将坚定不移地支持乌克兰。英国《卫报》将这次访问描述成向特朗普展示欧洲团结的重要时刻。
经济方面,斯塔默政府则转向了曾经的英国殖民地印度。11月18日,斯塔默在G20峰会上和印度总理莫迪会面,随后宣布英印贸易谈判将在明年1月份启动。然而印度早已今非昔比,以莫迪绝不吃亏的个性,英国这次恐怕是要羊入虎口。英国的症结在于,一个实力衰败的岛国仍然幻想着自己能通过高明的政治操作搅动世界风云,并从中渔利。孰不知,实力跟不上野心的后果就是在一次次投机中将所剩无几的金融产业和国际信誉败光,最终被“主子”所抛弃。
英国还是挺钢的,不忘初心坚持搅局,把自己钢铁工业都搅没了,核电站都搅黄了。下一步就是把自己搅到连面包炸鱼土豆条都吃不上。
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